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云新发布｜加强残疾预防和残疾人康复工作！云南残疾预防工作取得新成效
8月22日上午，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂召开云南省开展第八个全国残疾预防日宣教活动新闻发布会，介绍相关情况并回答记者提问。
精彩内容
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加强残疾预防和残疾人康复工作
是减少残疾发生，控制残疾发展
着力保障人民群众生命安全和身体健康
促进社会和谐发展的重要举措
2024年8月25日
是全国第八个残疾预防日
活动主题是
“预防疾病致残 共享健康生活”
主要包括以下三个方面的内容
小布带你来看
以习近平同志为核心的党中央对残疾人这一特殊困难群体格外关心、格外关注。党的十八大以来，习近平总书记对残疾人事业发表过多次重要论述。这些重要论述涵盖了残疾预防、残疾人康复、教育、就业、社会福利、权益维护和科技助残、社会助残等方方面面的工作，为新时代新征程在中国式现代化进程中促进残疾人事业全面发展提供了根本遵循和指引。
“十四五”以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，全省各级残联组织紧紧围绕群团组织改革“强三性，去四化”的要求，切实加强党对残疾人事业的全面领导和思想政治引领，强化自身建设，着力推动残联各项改革。出台了《云南省残疾预防和残疾人康复规定》，持续加强残疾人权益保障和福利制度建设，实施了残疾儿童康复救助制度。84.70万人次残疾人得到基本康复服务，3.01万人次残疾儿童得到康复救助。87.93万名残疾人纳入家庭医生签约服务重点保障人群，54.70万残疾人纳入城乡低保，7.97万残疾人纳入特困人员救助供养。实施了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，两次调整提高补贴标准，发放资金34.9亿元，惠及全省76.9万残疾人。全面宣传党中央国务院和各级党委、政府为加快残疾人事业的优惠政策和有力措施，深入报道社会各界扶残助残的感人事迹，组织丰富多彩的扶残助残活动，营造了全社会关心残疾人，支持残疾人事业，传播社会正能量的良好氛围。
《云南省残疾预防行动计划（2021-2025年）》明确了“政府主导、联防联控，人人尽责、共建共享，系统推进、早期干预”的基本原则；制定了“重点人群残疾预防知识普及率”等25项指标需达到的标准；提出了“到2025年，残疾预防主要指标达到全国平均水平”的工作目标；细化了35家省级职能部门关于残疾预防工作的职能职责。省级层面建立健全了云南省残疾预防工作协调机制，成立了云南省残疾预防专家咨询委员会。16个州（市）政府残疾人工作委员会均认真履行在残疾预防工作的统筹协调作用。
一是开展残疾预防知识普及行动。着力建立完善残疾预防科普知识资源库，加强对儿童、青少年、新婚夫妇、老年人等重点人员残疾预防知识的普及，组织实施重点宣传教育活动。2021-2023年，全省重点人群残疾预防知识普及率均在80%以上。
二是开展出生缺陷和发育障碍致残防控行动。着力加强婚前、孕前保健，做好产前筛查、诊断，加强儿童早期筛查和早期干预。2023年，全省的婚前医学检查率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率分别达94.33%、95.47%，全省新生儿童遗传代谢性疾病筛查率、新生儿听力筛查率均为99.58%，3岁以下儿童系统管理率为94.02%。
三是开展疾病致残防控行动。着力加强慢性病、传染病、地方病及职业病致残防控，加强社会心理服务和精神疾病防治。全省慢性病综合防控示范区州（市）覆盖率为100%，县（市、区）覆盖率69.77%；为全省360余万名0—6岁适龄儿童免费接种免疫规划类疫苗1035余万剂次；地方病患者管理率为100%。
四是伤害致残防控行动。着力加强安全生产和消防安全监管，加强道路交通和运输安全管理，加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控，提高防灾减灾能力水平，加强农产品和食品药品安全监管，保障饮用水安全和加强空气噪声污染治理。
五是康复服务促进行动。着力加强康复医疗服务，保障残疾人基本康复服务。全省县级公立综合医院97%设立康复科独立科室，每千人口拥有康复病床0.32张，每10万人口从事康复医疗的医师数6.56、治疗师数7.02、护士数9.09。制定《云南省残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理实施细则（试行）》，全省129个县（市、区）均实现持居住证残疾儿童康复救助和支持残疾儿童异地康复。
一是坚持党的全面领导。将始终坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，为残疾人保障和发展、残疾预防工作提供坚强有力的政治保障、组织保障。
二是坚持以人民为中心。将着力解决好全社会、全人群对残疾预防工作最关心、最直接、最现实的问题。持续高标准实施“五大行动”，强化0—6岁残疾儿童抢救性康复等工作，注重调动发挥广大残疾人在残疾预防工作中的积极性、主动性、创造性。
三是坚持全面深化改革。将不断健全法制保障、提升要素供给、消弭环境障碍、强化自身建设，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，持续增强残疾预防和残疾人康复服务能力水平。
四是坚持系统观念。将充分发挥省人民政府残疾人工作委员会的牵头作用，加强统筹协调，推动解决残疾预防工作中的重大问题；在全社会营造理解、关心、支持、参与残疾预防工作的浓厚氛围和良好环境。
下一步
省卫生健康委
将认真落实“健康守门人”职责
全力推动残疾预防工作
一是持续加强残疾预防知识普及，增强人民群众自我防护的意识和能力，提高公众健康素养。
二是继续做好出生缺陷和发育障碍致残防控，加强对流动孕产妇、高危孕产妇和高危儿童、筛查异常和缺陷儿童等重点人群管理。
三是加强社会心理服务和精神障碍防治，全力防范慢性病、传染病、职业病致残。
二是消除麻风病危害，防止致残发生。麻风病是一类不及时诊治可导致患者肢体畸形、残疾的疾病，作为麻风病防控的重点地区，云南采取麻风病综合防治措施，早预防、早发现、早诊断、早治疗麻风病患者或感染者，最大限度预防和减少畸残发生。2012年以来，云南进一步加大主动筛查力度，采取重点疫村普查，包括治愈者复核和家属体检，消除麻风运动等主动筛查方式，建立可疑症状监测系统，实行报病奖励制度，提高综合医院皮肤科和其他医疗服务窗口患者的发现力度和积极性，患者早期发现工作取得明显成效。新发麻风患者2级畸残率总体呈下降趋势，2012年以来连续12年保持在20%以下。2023年底，全省有121个县（市、区）达到消除麻风危害标准。目前，云南正在实施消除麻风病危害三年行动，力争到2025年全省129个县（市、区）全部达到消除麻风病危害目标。
三是积极预防慢性病，减少致残发生。当前，心脑血管疾病已成为危害人民群众健康的重要因素，云南积极实施健康云南行动，深入开展心脑血管疾病防治专项工作，通过实施“防、筛、管、治、康”综合实施，控制疾病危险因素，开展监测评估，实施高危人群主动筛查与早诊早治，完善健康管理、康复和救治体系，降低群众因心脑血管疾病出现身体损伤的风险。“十四五”期间，全省已累计筛查心血管疾病21.82万人，脑卒中10.85万人，及早预防心脑血管疾病对群众身体健康和生命安全的威胁。
帮扶残疾人是企业义不容辞的责任华能澜沧江公司一直将关注残疾人事业作为企业社会责任的重要组成部分多年来华能澜沧江公司通过多种方式和途径积极参与和支持残疾人事业的发展
公司成立以来，持续发挥促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，累计投入专项帮扶资金23.5亿元，实施“百千万工程”和帮扶“直过民族”精准脱贫。2006年起，以“百千万工程”公益慈善项目为载体，对“扶弱济困”“捐资助学”进行了有益的实践，累计投入资金3.5亿元，着力解决上学难、看病难、吃水难、行路难、发展难等基本民生问题，惠及云南省15个州（市）43个县（市、区）10余万困难群众和弱势群体。教育是改变命运的关键，尤其是对于残疾儿童和青少年。为此，华能澜沧江公司设立奖学金、助学金，组织员工志愿者开展“结对帮扶”等活动，力所能及帮助残疾学生减轻经济困难，解决急难愁盼，顺利完成学业。
2016年至2019年，澜沧江公司深入贯彻落实党中央、国务院全面打赢脱贫攻坚战决策部署，在云南省委、省政府和华能集团的领导下，坚定履行政治、经济、社会“三大责任”，深入践行公司“建设一座电站、带动一方经济、保护—片环境、造福一方百姓、共建一方和谐”社会责任理念，投入资金20亿元，真情实意、真招实策、真抓实干，精准帮扶云南省拉祜族、佤族两个“直过民族”，近25万建档立卡贫困人口历史性告别绝对贫困，实现了“一步跨千年”的美好梦想。帮扶过程中，针对残疾人这类特殊贫困群体，开展1.5万人次的技能培训，帮助残疾贫困群众“想法子”；支持发展林下产业、经济作物6万亩，扶持龙头企业、发展农村合作社等集体经济组织351个，通过产业带动残疾贫困户稳定增收脱贫，实现了残疾人生活全面“变样子”。此外，公司积极足额缴纳残疾人就业保障金，关心关爱残疾员工；同时，还面向全体员工开展健康教育，普及预防知识和方法，让每个员工都成为自己健康的第一责任人。
企业的发展离不开社会的支持，回馈社会是企业的使命。公司“百千万工程”播撒下的爱心种子，在扶残助残的道路上延续着华能澜沧江公司不变的责任。华能澜沧江公司将秉承“脱贫攻坚精神”，把扶残助残工作与乡村振兴战略有机结合，携手社会各界和公益机构，在物质上为残疾人提供帮助，在精神上注重鼓舞与支持。呼吁各界切实对残疾人真心尊重、真情行动、真爱传颂，推开一扇明亮之窗，点亮一盏光明之灯，传递一份温馨之爱，让“春天的事业”蓬蓬勃勃，让广大残疾人与健全人一道同沐暖阳，共享春光。
发布会上
还有这些精彩问答
一起来看云南省在残疾儿童康复救助方面出台了哪些政策，取得了哪些成效？
加强0-6岁残疾儿童康复医疗早期干预，开展残疾儿童康复救助，可以有效预防和减少儿童残疾的发生，这项工作具有深远的社会意义。
在政策制定方面：党的十八大以来，省级层面出台了四项文件，一是《云南省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，二是《云南省残疾儿童康复救助资金结算管理办法》，三是《云南省“十四五”残疾儿童早期干预试点实施方案》，四是《云南省残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理实施细则》。一系列政策措施出台后，全省各州（市），县（市、区）人民政府均结合自身实际，制定了相应的配套实施办法。
在制度实施过程中，我们坚持四个基本原则。
一是坚持制度衔接、应救尽救。加强残疾儿童康复救助制度与基本医疗、临时救助等社会保障制度的有效衔接，确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。
二是坚持尽力而为、量力而行。注重在保基本、托住底，突出重点、完善制度、引导预期上下功夫，提供与经济社会发展水平相适应的社会保障，着力满足残疾儿童基本康复服务需求。
三是坚持规范有序、公开公正。建立科学规范、便民高效的运行机制，主动接受群众和社会监督，做到公开透明、结果公正。
四是坚持政府主导、社会参与。更好发挥政府“保基本”作用，不断推进基本康复服务均等化，注重发挥社会力量作用，不断扩大康复服务供给，提高康复服务质量。
取得的主要成效，主要体现在以下四个方面：
一是动态调整机制趋于成熟。在贯彻国家制度的基础上，我们鼓励各地建立动态调整机制，有条件的地区扩大了残疾儿童康复救助年龄范围、放宽救助对象家庭经济条件限制、适当增加救助内容、提高补助标准。同时，我们注重加大对农村地区和经济困难家庭的资金倾斜力度，确保每一位符合条件的残疾儿童都能得到及时有效的救助。
二是社会保障制度不断完善。我们注重统筹发挥基本医保、大病保险、医疗救助等制度的综合保障作用，减轻残疾儿童家庭医疗与康复负担，目前已将29项医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围。同时，我们还将结合残疾儿童康复治疗的实际需要，争取逐步将更多的医疗康复项目纳入医保报销范围。比如，今年7月，省医保局召开了“人工耳蜗”医保医用耗材纳入医保支付专家论证会，与会专家一致同意将“人工耳蜗”产品纳入医保，预计将于2025年1月起施行。
三是康复救助能力显著提升。我们新建了一批专业化的残疾人康复服务设施，积极引入社会力量参与残疾儿童康复救助工作，形成了政府主导、社会参与的残疾儿童康复救助格局。目前，全省共有残疾儿童定点康复机构416家，能够基本满足不同类别的残疾儿童的康复服务需求。
四是康复救助效果日益明显。自2018年云南省残疾儿童康复救助制度实施以来，共有3.66万名残疾儿童接受了康复救助服务，受助儿童在认知、语言、运动等方面的功能均有显著改善。比如，在省残疾儿童康复学校接受康复训练的听障儿童入普率达到了88%，这将极大地帮助这些儿童主动融入社会，共享经济社会改革发展成果。
一是加强康复医疗人才教育培养，开展在岗康复医师、治疗师和护士在职学历教育、转岗及继续医学教育培训工作，逐步建立一支数量合理、素质优良的康复医疗专业队伍。力争到2025年，每10万人口从事康复医疗的医师达到8人、康复治疗师达到12人（2023年全省每10万人口从事康复医疗的医师达到6.56人、康复治疗师达到7.02人）。
二是完善康复医疗服务网络，积极加强县级医院、基层医疗机构、妇幼保健机构康复医疗能力建设，鼓励各地结合实际将康复医疗服务作为补短板强弱项的重点领域予以加强，积极开设康复医疗门诊和康复诊疗区，为群众提供便捷、专业的康复医疗服务。
三是以基层医疗机构为依托，鼓励积极开展社区和居家康复医疗服务，可以使更多残疾人得到就近就便服务。
四是创新康复医疗服务模式，逐步推进康复与临床多学科合作，强化康复早期介入，将康复贯穿于疾病诊疗全过程，促进患者快速康复和功能恢复，避免和减少并发症及后遗症发生。
华能澜沧江公司以强烈的担当履行企业社会责任，持续发挥促进经济社会发展、保障和改善民生的“顶梁往”“排头兵”作用，为云南经济社会高质量发展作出突出贡献。
“百千万工程”已成为公司履行企业社会责任的一张“名片”。多年来，公司充分发挥“百千万工程”平台作用，从改善贫困地区基础设施条件到补齐提升农村功能，从基本生活保障到村容村貌的改变，从孩子上学到看病、出行的日常，“百千万工程”所及之处，变化看得见、摸得着。公司先后荣获全国“扶贫贡献奖”“希望工程30年突出贡献奖”“云南省脱贫攻坚先进集体”等荣誉。
下一步，我们将通过“百千万工程”安排专项资金，本着量力而行、尽力而为的原则，一切从实际出发，不断深化提升扶残助残工作水平。一是加强顶层设计，推动扶残助残与乡村振兴有效衔接。贯彻以人民为中心的发展思想，积极服务民生事业，深入落实国务院国资委《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》，紧密与云南省残联开展沟通合作，对听力残疾儿童实行救助、实施扶残助学项目、设立紧急救助基金，关注关爱残疾人。二是突出精准服务，发挥更大效能。通过“三色帆”华能青年志愿服务平台，普及预防疾病致残知识，引导员工和社会公众增强预防意识，养成健康生活方式，远离疾病致残风险。三是加强新闻宣传报道，传递正能量。广泛深入参加“全国助残日”“残疾预防日”等公益活动，利用新媒体快传播优势更广泛地推广、传播扶残助残典型事迹，在全社会营造关爱残疾人的良好氛围，助力实现乡村振兴战略目标，为云南省残疾人事业高质量发展贡献力量。
云南省是麻风病防治的重点地区，目前的疫情情况怎样，成效如何？
麻风病是一类不及时诊治可导致患者肢体畸形、残疾的疾病，作为麻风病防控的重点地区，云南采取麻风病综合防治措施，早预防、早发现、早诊断、早治疗麻风病患者或感染者，最大限度预防和减少畸残发生。2012年以来，按照“达标一批、考核验收一批、巩固一批”的工作思路，进一步加大主动筛查力度，采取重点疫村普查，治愈者复核和家属体检，消除麻风运动等主动筛查方式，建立可疑症状监测系统，实行报病奖励制度，提高综合医院皮肤科和其他医疗服务窗口患者的发现力度和积极性，患者早期发现工作成效明显。新发麻风患者2级畸残率总体呈下降趋势，2012年以来连续12年保持在20%以下。2023年全省共报告发现麻风患者89例，连续3年保持在100例以下；新发患者2级畸残率16.87%，连续12年保持在20%以下，有121个县（市、区）达到消除麻风危害标准。目前，云南正在实施消除麻风病危害三年行动，力争到2025年全省129个县（市、区）全部达到消除麻风病危害目标。
整合自云南省网上新闻发布厅
编辑：王艳 刘馨玙
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