学前教育作为国民教育的基础，对扶智脱贫打破贫困的代际循环圈、建设人力资源强国具有重要的战略意义。由于起点低、底子薄、欠账多，学前教育仍然是我国教育体系中最薄弱的环节。而贫困地区学前教育尤其令人担心，呼吁政府对这些贫困地区和弱势儿童学前教育作为精准扶贫的重点提供多形式的免费学前教育服务。

她建议建立科学、合理的免费对象评估与选择制度，以重点保障广大农村、老少边穷岛地区的儿童，城镇家庭经济贫困儿童和残疾儿童等享受免费学前教育；利用好学前家庭经济困难儿童档案库，并动态调整与管理，确保信息全面、准确、客观、完整。在年限上，首先确保适龄幼儿接受学前一年免费教育，在此基础上进一步发展为学前二年或三年免费；并分阶段逐步扩大学前免费项目，提升免费水平。可按照其基础性和重要性，将免费项目分为不同的优先级别:最基本的是保育教育费，其次是管理费、杂费，再次是幼儿的其他公用经费以及代办费等。同时建立科学有效的督导评估、公示与奖惩问责机制予以持续关注。

（庞丽娟系全国人大常委、民进中央常委、民进北京市委会主委）

实现贫困地区脱贫，要从基础教育，特别是义务教育抓起。教育扶贫是消除贫困的长久之计，是弥补基本实现教育现代化最大短板的有力之举，也是西方发达国家的共同选择。

建议国家教育部与发改委、财政部、工信部、国家扶贫办等部门研究实施打好政策“组合拳”，推进教育精准扶贫工作，并将之纳入国家教育事业发展“十三五”规划之中，适时启动实施。

启动实施中西部集中连片贫困地区义务教育均衡发展攻坚计划。大力实施“全面改薄”工程，实行高中阶段教育全免费，创新体制机制，优质普通高中招生名额分配到区域内城乡初中的比例达到90%以上。加强中西部集中连片贫困地区农村教师队伍建设。出台关于农村教师招聘、培训、管理、使用、待遇等一揽子政策措施，优化农村教师队伍结构，提高农村教师队伍素质。进一步加强教育信息化建设，推进优质教育资源共享，提高中西部集中连片贫困地区教育教学质量和水平。提高学生资助水平，保障学生和家庭不因受教育而致贫。为家庭贫困儿童提供更高水平的公共服务，建立和完善学生资助政策体系。

（周洪宇系全国人大代表、民进中央常委、湖北省人大常委会副主任）

改革开放以来，我国实施了全国范围的有计划有组织的开发式扶贫，减贫事业取得了举世瞩目的成就。但还面临不少困难，主要表现在：教育扶贫人口基数大，情况纷繁复杂；教育扶贫以政府为主，主体相对单一；教育扶贫方式不完善，效率有待提高。

为了更好对接国家精准扶贫战略,进一步建立健全教育精准扶贫体系，建议:树立精准扶贫意识，高度重视教育扶贫的特殊地位。各级政府及其相关部门要从思想上充分认识教育扶贫的重要性和艰巨性，真正将教育扶贫视作是一个“民生工程”。

健全教育和监护体系，破解留守儿童难题。建议在依法强化家庭监护主体责任的同时，改善农村寄宿制学校条件，探索建设农村小规模学校。改善进城务工随迁子女学校硬件设施，坚决打破城市针对外来儿童入学所采取的封锁紧缩政策。

加强师资队伍建设，通过“输血”达到“造血”。构建开放、灵活、多元的贫困地区教师培养体系；提高贫困地区教师工资待遇，建立教师收入稳定增长机制，持续改善教师工作生活条件，稳定教师队伍。重视社会力量作用，建立健全社会扶贫体系。

进一步鼓励社会力量参与扶贫工作，加强组织动员，出台相关支持政策，完善相关体制机制。建立扶贫专项资金，提高教育扶贫效率。从目前的地区扶贫转向人口扶贫，设立扶贫专项资金，建立“钱随人走”的长效扶贫机制，切实保障贫困学生求学。

（胡卫系全国政协委员、民进中央委员、上海教科院副院长）

教育部门应在“十三五”期间，加强教育资源统筹和项目整合，全面完成贫困地区义务教育薄弱学校改造任务，确保贫困地区每一名适龄儿童少年都有机会接受有一定质量保障的义务教育。

以中等职业教育为重点，加大对贫困地区普及高中阶段教育的支持力度，突出就业导向，避免将高中阶段教育完全办成升学教育。同时，继续加强职业教育和技能培训，提升贫困地区贫困人群就业创业能力，使贫困地区每个适龄青少年都能学会一项实用技能、每个劳动者都有机会接受职业教育和培训。

长期以来，接受高等教育是贫困家庭子女改变个人和家庭命运，从根本上实现脱贫的主要渠道。建议进一步调整完善保障贫困地区农村学生上重点大学的政策措施，拓展贫困家庭子女纵向流动的通道。同时，加强贫困学生信息与贫困家庭人口信息的对接，实现精准资助，将有限的资助经费用在“刀刃上”。

（秦和系全国政协委员、民进会员、吉林华桥外国语学院院长）