《管党治党十六讲》

目录节选

　　第一讲  定好政治生活的“规矩”

　　第二讲  补足理想信念的“钙”

　　第三讲  基本路线是生命线

　　第四讲  坚决维护党中央权威

　　第五讲  把纪律挺在前面

　　第六讲  血肉联系不能断

　　第七讲  民主集中有原则

　　第八讲  民主渠道要畅通

　　第九讲  选人用人有导向

　　第十讲  组织生活要严格

　　第十一讲  做好批评和自我批评

　　第十二讲  把权力关进制度的笼子

　　第十三讲  清正廉洁反特权

　　第十四讲  党内监督新利器

　　第十五讲  中央巡视全覆盖

　　第十六讲  监督执纪无禁区

　　附录

　　关于党内政治生活的若干准则

　　(1980年2月29日中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议通过)

　　关于新形势下党内政治生活的若干准则

　　(2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过)

　　后记

精彩试读

　　第一讲  定好政治生活的“规矩”

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　　党的十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)与《中国共产党党内监督条例》(以下简称《党内监督条例》)两个重要文件，强调全面从严治党要从严肃党内政治生活着手。党内政治生活的准则其实以前制定过，就是1980年十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》。为什么过去制定过准则，今天还要制定新《准则》?我想，新《准则》的标题就反映出了这个问题，关键是“新形势下”。

　　当年为什么要制定准则?其目的是总结“文化大革命”的教训，防止类似的错误再发生。“文化大革命”当中因为林彪、“四人帮”集团的破坏，党内政治生活遭到严重践踏与破坏，制定出一个大家都必须遵循的准则非常必要。正如十一届五中全会通过的公报所指出的：“准则总结了我们党几十年来处理党内关系的经验教训，特别是文化大革命十年间同林彪、‘四人帮’斗争的经验教训，是对党章的必不可少的具体补充，它对发扬党内积极因素、克服消极因素，发挥党员的先锋模范作用，具有重要的意义。”应当说，准则的制定和公布，对于加强和改善党的领导，提高党的战斗力，凝集全党推进改革开放具有重要意义。尽管30多年过去了，今天看，其很多内容也是很好的，比如，民主集中制，党的基本路线、实事求是的思想路线，肯定不会过时。但是随着时代发展，当年的一些问题和矛盾，今天不突出了，而今天的有些问题当时也尚未遇到，1980年准则已经难以完全适应今天的状况了。

　　哪些是新形势?我觉得可以用习近平总书记一再讲的“四大考验”来解释。“四大考验”首先是执政的考验，当然这不是新的考验，已经考验了60多年。今天总书记还是强调这个问题，在建党95周年的“七一”讲话当中讲了“赶考”的问题，说只要我们在执政，那就是参加这样的“考试”。谁是“考官”?人民群众是“考官”，由人民群众来给我们这个党打分。接下来的三大考验，是改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。这三大考验当中最严峻的考验应该是市场经济的考验。党中央1992年确定建立社会主义市场经济体制，这对于发展经济具有极大的促进作用。市场经济的活力、动力、压力可以说是无处不在，效率大大提升，经济发展比过去更快更好了。但是市场经济的原则如果被引入党内政治生活中来，那一定会出问题。市场经济是什么原则?等价交换。等价交换在市场经济的范围内无处不在，那如果有人把它引入党内呢?比如说也搞这样的等价交换，你有钱我有权，有的人不就是这么交易了吗?他觉得可能是等价交换，但是给我们这个党带来了什么，给国家、给老百姓带来了什么清清楚楚。应该说，20多年前中央领导就意识到了这个问题，市场经济可能会在政治上给我们带来这些风险，带来这些问题。今天，我们看，很多人出问题就是出在这方面，就是没有经受住这个考验。今后，这个考验依然严峻。我们党能不能经受住这个考验，我们的干部能不能在这种严峻的考验面前不改政治本色，依然保持先进性、纯洁性，这是一个很长一段时间都会存在的问题。

　　我觉得，我们党总体上是经受住了这样的考验，但有些人没有经受住考验，倒下了，出了大问题。贪污受贿的问题，还有其他的一些问题，很多都跟这个考验有关系。所以，所谓“新形势”，“四大考验”是突出表现。当然还有别的“新形势”，比如习近平总书记在主持起草十八大报告的时候特别讲了，要进行具有“许多新的历史特点”的伟大斗争。“许多新的历史特点”有的我们看清楚了，有的还没完全看清楚。就已经看清楚的这些特点，我们应对起来就不容易。比如说，我们发展了、强盛了，但是国际社会有的对我们的态度就跟过去不一样了，有的就是不希望看到我们的快速发展，不希望看到中华民族真正实现伟大复兴。再比如，我们今天要实现中华民族的伟大复兴，这是前所未有的任务，也是非常难的。对于“新形势”我们可以作出多方面的解读，但总的来讲，这个“新形势”对于我们党的建设的要求越来越高。

　　在《准则》的总论当中和习近平总书记关于《准则》和《党内监督条例》的说明当中，特别地指出了这些年党内政治生活中出现的突出问题。比如，在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。

　　过去我很少见到，甚至完全没见到哪个文件讲我们党内的问题讲得这么多、讲得这么尖锐，这是我党在自曝家丑。为什么要自曝家丑?摆明了就是要解决这些问题。以习近平同志为核心的党中央看清楚了为什么出这些问题，尤其是一些高级干部出这样的问题，原因就在执行纪律方面存在宽松软的情况。有些方面有纪律和规矩但是没有得到很好的执行;有些方面的纪律和规矩是很早制定的，过时了，今天不适用了;还有些方面我们没有明确的规矩。所以，应该把党内的各种纪律和规矩定出来，然后严格监督执纪问责，要求每一个党员干部都严格执行。如果不执行甚至违反了，那就要给他点“颜色”看看，就要让他付出代价。显然，《准则》就是把我们党内政治生活这些规矩定了出来。政治生活是党内最经常、最普遍的生活，涉及方方面面，涉及每一个党员干部。把我们党的历史上好的东西都总结归纳写了进来，而且还有很强的针对性。无论是总论讲的问题，还是后面各条讲出的问题，都是现实存在的，甚至严重存在的。

　　严肃党内政治生活是新形势下全面从严治党的政治基础，是管党治党的重要遵循。正如习近平总书记所讲的：“全面从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”全党每一个党员，尤其是党员领导干部按党内政治生活准则办事，才能形成坚持党性原则基础上的团结统一，防止领导干部独断专行;才能使全体党员干部拧紧政治信仰的“总开关”，坚守初心;才能有效开展批评和自我批评，做到红脸、出汗、有“辣味”;才能强化纪律规矩意识，让党员干部时刻保持警醒，不踩红线;才能引领政风和社会风气转变，培育和弘扬社会主义核心价值观。只有按党内的各项规定办事，才能坚持和发扬实事求是精神，坚持党的基本路线;才能理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统。我们要深刻理解和领会《准则》制定的意义和重要性，更好地把《准则》的各项要求贯彻执行到位。

　　接下来，中央还要为高级干部专门制定一个实施《准则》的细则，指导和督促高级干部在遵守和执行《准则》上做全党表率。习近平总书记在关于《准则》的说明中讲到，没有授权各部门各地方再制定实施办法。为什么没有授权?就是怕走样，全党要有一个非常严格非常细致可操作的东西，高级干部要严格执行，其他党员、干部毫无疑问都不例外。六中全会修订出台的《党内监督条例》就是为了加强党内监督工作，健全监督体系，健全监督机制。就是要通过这样的方式把政治生活的若干准则，包括此前其他的法规，包括我们的党章，对党员、干部的要求，通过监督落实下来。六中全会可以说在党的建设的历史上有着重要的地位，它出台的举措更多是治本的，这些举措在实践中的贯彻落实一定会大大加强党的建设，确保党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

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