西进计划，能否成为佛山的“西部大开发”？
近日，佛山重磅出台《关于实施西进计划支持高明高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。关心佛山城市发展的人明白，这是一项关乎佛山发展全局的重大部署。
西进计划，从2023年11月29日佛山市推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会首次公开提出开始，便成为各界聚光灯下的焦点。
西进计划能否成为新时代佛山的“西部大开发”？人们对此充满无限想象和期待。
高则明摄
要回答这个问题，不妨先把目光转到佛山正如火如荼推进的另一项重大城市战略——北向战略。
作为佛山实施“百千万工程”的十大行动之首和破解城乡区域发展不平衡的关键一招，北向战略契合发展形势、发展规律、发展期待，落地实施后迅速起势、全面成势，越来越得到各方普遍认可和广泛参与。
从北向战略的实施成效，我们也可以看到西进计划的科学性。在加快开工建设珠三角枢纽（广州新）机场、深入实施“百千万工程”、全面推进城乡区域协调发展等重大机遇下，实施西进计划更是水到渠成、顺势而为的事，必将在佛山现代化建设进程中留下浓墨重彩的一笔。
高则明摄
佛山为何需要西进计划？
早在佛山市第十三次党代会，佛山就提出构建“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局，其中向西加快建设佛山西部经济新中心。西进计划，既是对过去发展思路的一脉相承，而且更加具象化，也是城市发展战略的全面升级。
其实，西进计划甫一出世，人们就有这样一个疑问：万亿佛山，为什么需要西进计划？这个问题，可以从佛山这些年的发展中找到答案。
经过改革开放40多年的打拼，佛山GDP已突破1.3万亿元，成为全国第二个、广东首个规上工业总产值突破3万亿元的地级市，奠定了中国工业第四城的江湖地位，正朝着规上工业总产值4万亿元进军。
高则明摄
禅城、南海、顺德三个区以占全市53.5%的面积，贡献了全市80.1%的GDP。如果说这三个先发区已经是大学生，那么高明、三水还是高三生，在苦苦准备参加高考，争取早日迈过GDP 2000亿元这个门槛。
不过，禅城、南海、顺德土地开发强度大，发展空间有限。如果说禅城、南海、顺德这三个区成就了佛山的辉煌过去，那么高明、三水则是佛山的未来新突破所在，其中高明被赋予“绝好地方”“最大增量”的期望。
外界都看好高明。放在全国百强区，高明还是挺能打，但从佛山区域发展来看，它却是一块显而易见的短板。
从2023年经济指标数据来看，高明GDP为1100.5亿元，排在全市五区末位，仅为排在首位的顺德区的25.5%；高明财政收入44.9亿元，仅为顺德的16.7%。高明的土地面积比顺德区还多出100多平方公里，但经济实力有着较大差距。再把目光投向深处，公共服务供给方面，全市有12家三甲医院，高明区还是空白；集体经济发展方面，高明区年人均分红最低。
谭颂江摄
这样的发展状况，决定佛山必须实施西进计划，加快补齐高明这块短板，带动全市实现新跃升。正所谓短板也是潜力板，补短板正是增跳板，助力佛山跳起来实现新的跃升。
实际上，佛山市委、市政府一直对高明关爱有加、厚爱三分。无论是实施佛山一环西拓等重要交通工程，还是作出顺德结对高明紧密协作等重大决策部署，都充分体现了佛山“再造一个新高明”的信心和决心。
当前，高明正处于机遇优势加速集聚的黄金期。为了支持高明高质量发展，佛山推进实施西进计划，是历史上前所未有的，可见佛山对高明的重视程度非常高、支持力度非常大，必将为高明发展插上腾飞的翅膀。
温健文摄
佛山将如何实施西进计划？
与佛山此前出台的各类扶持政策相比，此次《意见》十分简明扼要，提出5个方面16项具体措施，条条是干货、句句出实招。
通读《意见》全文，可以清晰地看出佛山西进计划的打法，概括起来就是“三进”：
第一方面，交通的“进”。
今年，无论是省政府工作报告还是佛山市政府工作报告，都提到了开工建设珠三角枢纽（广州新）机场，机场建设终于有了明确的时间表。
在加快机场建设的同时，佛山也加速推进广湛高铁、珠肇高铁、深南高铁等重点轨道交通项目，这些项目无一例外都从高明穿城而过。可以预见，高明将迎来航空时代和高铁时代双叠加的美好时代。
高明毗邻西江，整合提升西江岸线码头资源，推广“大湾区组合港”物流新模式，也是佛山实施西进计划的重要之举。
总而言之，西进计划落笔到交通上，就是要构建现代立体交通体系，用大交通拉动大发展。
第二方面，产业的“进”。
佛山的策略很明确，打造机场临空经济区，培育壮大先进制造业集群，支持高明区因地制宜发展新质生产力，实施制造业重点产业链高质量发展行动，积极培育战新产业和未来产业，加快发展都市现代农业、现代服务业。
高明的发展潜力很大、可塑性很强，可以将其看作一张空白的图纸，在白纸上能够画出很好的图画，能够规划出更加完善的现代化产业体系，催生新产业、新模式、新动能，加快形成新质生产力。
新质生产力，核心在创新。佛山还支持高明区规划“两湾”（专精特新湾、总部经济湾）产业创新和发展大平台，以科技创新推动产业创新。
第三方面，要素的“进”。
在此次《意见》中，佛山支持高明区实施人才强区战略，集聚一批科技领军人才，吸引一批“高精尖”人才，培育一批青年科技人才后备军。同时强化优质民生服务供给，提升人口聚集能力。
扩大地区人口规模，放宽入户条件或许能取得立竿见影的效果。对高明来说，持续深化户籍制度改革，吸引更多新市民落户，是未来要走的路。随着西进计划落地实施，高明的人气将越来越旺。
从交通、产业、要素三方面深入剖析这份《意见》，西进计划的实施路径也就浮出了水面，目标也越来越清晰，就是支持高明在机制上更活、发展上更快、能级上更强、环境上更优，在更高起点上加快高质量发展。
高则明摄
西进计划许佛山一个怎样的未来？
纵观实施西进计划的这份《意见》，具有三大特点：紧扣区域协调、紧扣临空经济、紧扣高质量发展。如此特色鲜明、导向清晰的计划，将立起怎样一个新高明、怎样一个新佛山？
佛山给西进计划的推进划了两个时间坐标，一个是2025年，另一个是2030年，并明确各阶段发展目标：
——到2025年年底，西进计划取得较好开局起步，高明地区生产总值力争实现1250亿元；
——到2030年，西进计划实现新突破，依托临空经济高质量发展的区域经济布局基本形成，高明地区生产总值力争实现1600亿元。
洪海摄
当这些经济目标实现了，在高明基本就立起了佛山西部经济新中心，形成支撑佛山经济高质量发展的新增长极。
随着西进计划纵深实施，战新产业和未来产业将在高明加快发展，高端装备制造、现代农业和食品、新能源等产业集群将蓬勃发展，传统优势产业将加速高端化、智能化、绿色化转型，新老赛道同向发力，将立起佛山西部现代化产业高地，让新质生产力不断迸发。
沿着西进计划指引的方向，打开未来想象空间，还将在高明看到这样一幅图景：飞机从天空轰隆划过，高铁在地上呼啸而至，下飞机上高铁实现无缝衔接。
广湛高铁珠三角枢纽机场车站效果图
不久的将来，“机场+高铁+地铁+高速公路+港口”的现代化综合交通运输体系将跃然于高明版图上，立起珠江西岸交通枢纽新门户，塑造佛山高品质城市形象。
西进计划虽落子在高明，但影响的绝不仅仅是高明，而是佛山全域。正如西部大开发，不仅推动了重庆、成都等西部城市大发展，也为东部沿海城市提供了广阔、纵深的发展舞台，成就了今天全面蓬勃发展、欣欣向荣的中国。
西进计划将有力支撑佛山创建城乡区域协调发展示范市，在高明发展、佛山发展历史进程中写下浓墨重彩的一笔，许高明、许佛山一个更加美好的未来。
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来源：佛山市新闻传媒中心
编辑：高明融媒体中心罗婉琼
审校：谭健才、黎翠怡