陈伟：充分发挥检察机关在未成年人性教育中的职能作用

作者 | 陈伟 北京大学法学院

　　近年来，未成年人性教育日益成为社会关注的话题。未成年人性教育已经写入包括未成年人保护法在内的多部法律，成为检察机关保护儿童合法权益、监督法律实施的重要内容。

　　社会共识的基本是，性教育可以提高未成年人自我保护能力、预防性侵害。检察机关为了推进预防性侵害教育做了大量有意义的工作，包括督促教育部门和学校完善预防性侵害机制，深入开展法治教育，发布性侵典型案例，推行教职工入职查询制度，主动开展亲职教育等，取得了积极成效。但也要清醒认识到，目前预防性侵害教育面临的形势仍不容乐观。最高人民检察院于2021年6月发布的《未成年人检察工作白皮书（2020）》披露，涉未成年人性侵害案件虽然增幅放缓，但仍呈多发高发态势，重大恶性案件时有发生。对此，必须予以高度重视，充分发挥检察机关在未成年人性教育中的职能作用，呵护未成年人健康成长。

　　首先，打通相关职责，实现性教育的全面推进和一体建设。未成年人保护法第105条赋予了检察机关在涉未领域全方位的检察监督权，所以检察机关是参与未成年人司法保护全过程的国家机关，积极推进性教育是职责所在。坚持在“督导而不代替”的前提下，检察机关打通现有职责，在儿童性教育和权益保护上可以大有作为。具体而言，检察机关需扩展履职阶段，将过去对学校“有没有开展性教育”的监督关口进一步前移，督促学校尽早开设性教育课程，满足儿童正当的、日益增长的性教育需求；组织力量对学校性教育进行评估，对效果不佳的发出检察建议。检察机关有过编写并发放防性侵宣传手册的实践，今后可以深入参与国家或者地方性教材的编写，既能让相关法律知识有机融入教材，也能向社会传递科学的、权威的信息，降低人们对性教材尺度的敏感性。

　　其次，与家庭性教育、学校性教育互联互通。全面性教育是一项系统性工程，需要包括检察机关在内的全社会共同参与，形成合力。检察机关要与家长积极开展合作，指导、帮助父母提升相应的认知水平和教育能力，推动他们支持学校依法开展的性教育，保障他们对学校性教育表达意愿、陈述申辩、事后评价的权利。与学校建立协同机制，立足自身工作特点帮助学校改进性教育方式。例如，“一站式”办案机制可减少二次伤害，这启发教师使用恰当配图文字，降低儿童作为受害人的现场代入感。检察机关还应与学校共同建立家庭性教育信息采集机制，定期了解儿童在家接受性教育的情况，针对父母坚决抵制学校性教育、父母以极端保守的态度施教、父母在性教育中损害子女权益等情形，检察机关应当及时介入家庭性教育。

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