人工智能辅助立法的探索之路 ——“北大法宝”智能立法支持平台介绍

⊙ 本文长约2200字，阅读需时6分钟

• 2014年研发出我国第一个规范性文件审查系统，应用于天津人大，开启了智能立法的研究与实践之路。
  

• 2015、2016年规范性文件审查系统先后在河北、海南、黑龙江等省人大应用，并不断优化完善，积累了大量规范性文件审查的应用经验。

• 2017年，“北大法宝”备案审查信息平台全新上线，根据全国人大业务标准和数据标准进行研发，先后应用于广西、青海、甘肃等省和自治区人大，并成功与全国人大备案审查信息平台对接。

• 2018年，在前期多年研究与实践积累的基础上，“北大法宝”智能立法支持平台上线运行，此后不断升级优化，并先后应用于西藏、珠海、云浮、哈尔滨等自治区和市级人大。

• 2019年，“北大法宝”智能立法支持平台在司法行政系统成功上线，应用于北京、通州、江苏等司法厅局。

• 此后，该平台逐步在立法研究领域应用，如中国法学会环境资源法学研究会和西北师范大学。

“北大法宝”智能立法支持平台以人大立法和行政立法流程为基础，以“北大法宝”法律法规数据资源为支撑，立法系统涵盖立法过程各个业务需求，辅以智能化立法工具，为人大、政府及部门的立法及法制工作者提供立法辅助服务，同时为高等院校等法学研究机构的研究者提供立法研究服务。经过多年立法研究与实践，“北大法宝”智能立法支持平台已逐渐发展成为“1+7+7+1”的框架体系。即1个立法流程、7个立法业务系统、7个智能化立法工具和1个法律信息资源库——“北大法宝”数据库。

（一）贯穿立法全流程

以法定立法流程为依据，针对立法的不同环节研发相应的辅助平台，支撑立法全流程。

（二）专业数据库支撑

利用“北大法宝”专业法律资源数据库做支撑，为智能立法平台提供数据和功能支持。

（三）智能匹配上位法

通过大数据技术智能搜索匹配上位法，辅助立法者快速准确锁定参考依据。

（四）智能审查条款项

智能匹配对应的条款，查找与被审查条款最接近的条款，供立法者选择判断。

（五）动态审查时效性

根据法律法规时效性变化提醒据此审查过的文件，以便立法者动态监控和跟踪。

（六）草案修改版本比对

识别不同版本的草案，一键生成对照表，以便立法者了解不同版本草案的差异。

（七）同义词与敏感词

根据法律同义词库和自主创建的敏感词库，为立法者查找相关法规依据及重点法条。

（八）智能生成资料汇编

立法资料智能生成资料汇编，可以按照立法者需求导出汇编，提高工作效率。

（九）智能生成制式表格

根据立法工作各个环节的需要，选择相应的表格，实现一键生成制式表格。

（十）智能调整公文格式

根据立法流程对公文格式的不同要求，智能调整为相应的文档格式，免去人工操作。

（一）专业专注

符合立法领域专家需求，以立法专家为指导，由专业团队研究一线立法工作者的需求。

（二）智能辅助

针对立法工作中的痛点，采用人工智能及大数据分析技术解决立法工作中的问题。

（三）数据丰富

以“北大法宝”数据库的海量数据为基础，为立法过程实现数据查找、分析、比对等需求。

（四）应用成熟

与多家省、自治区及市级人大、司法厅（局）合作，已应用于其日常立法工作。

“北大法宝”智能立法支持平台目前已覆盖12个省、自治区、直辖市的人大和司法厅局，并应用于2个研究机构。涵盖立法项目管理、智能起草、草案意见征集、法规文件审核、法规文件公开、备案审查、法规文件清理、版本比对、大数据分析、格式生成、合同智能审查等立法业务系统。

我国的人工智能辅助立法研究刚刚起步，“北大法宝”是先行者和探索者。这项研究是法学与信息技术的交叉学科，必须兼具深厚的法学研究功底、丰富的立法实践经验和前沿的人工智能技术。法宝团队以专业负责的态度、坚持不懈的精神，开放兼容的心态，在各地人大和司法行政部门的立法专家的包容和支持下，一路披荆斩棘、克服重重困难，使智能立法平台初具规模，并在立法实践中不断发展与创新。

本次活动最终解释权归北大法宝®所有

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